去餐館吃飯、乘坐飛機列車、購買生活用品等等商業(yè)行為,一旦成交,就相當(dāng)于契約成立,就會涉及到服務(wù)質(zhì)量的問題,消費者和商品服務(wù)提供方,也就構(gòu)成服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系。
那么,教師,尤其是公立學(xué)校的教師和家長之間是否構(gòu)成服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系呢?我們先來看看服務(wù)和服務(wù)業(yè)是怎么被定義的:
“服務(wù)是指為他人做事,并使他人從中受益的一種有償或無償?shù)幕顒?。不以實物形式而以提供勞動的形式滿足他人某種特殊需要?!?/p>
“服務(wù)業(yè),是指利用一定的場所、設(shè)備和工具,為社會提供服務(wù)性勞動的各種行業(yè)的總稱。在中國,傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)主要指為人民生活提供服務(wù)的行業(yè),包括旅館業(yè)、理發(fā)業(yè)、浴池業(yè)、照相業(yè)、洗染業(yè)、修理業(yè)等。隨著經(jīng)濟、文化和科技的發(fā)展,服務(wù)業(yè)范圍擴大到信息、咨詢、廣告、旅游等業(yè)。有的國家則把它的范圍擴大到整個第三產(chǎn)業(yè)。”
根據(jù)頂層設(shè)計的思路,教育行業(yè)的確是被列入服務(wù)業(yè)的,比如咱們加入WTO時的相關(guān)列表,就是這么分類的。上世紀(jì)90年代起,還曾經(jīng)有過一段時間,要將教育產(chǎn)業(yè)化,從而出現(xiàn)了許多社會問題,比如一些貧困家庭的考生考上大學(xué),家長因為交不起學(xué)費而自殺、學(xué)生因為交不起學(xué)費而失學(xué)的現(xiàn)象。
隨著時間的推移,這種思路顯然正在被糾偏,國家出臺了不少這方面的方針政策,比如加大教育投入、建立貧困生綠色通道等等,有力阻止了教育的下滑。這幾年,許多地方開始將民辦學(xué)校收編為公辦學(xué)校,其實正是對教育產(chǎn)業(yè)化思路的一次矯正。
在我們國家,教育行業(yè)還有一個重要的屬性,那就是它屬于公益事業(yè)。公立學(xué)校由國家投資、管理,以實現(xiàn)國家層面的教育目標(biāo),教育的目的是為了培養(yǎng)合格社會主義建設(shè)者和接班人,這是《憲法》和《教師法》賦予教育的基本使命。基于此,關(guān)于服務(wù)和被服務(wù)、教師和家長等等關(guān)系,應(yīng)有以下共識:
1.已入職教師是符合國家教師資格準(zhǔn)入制度的、受國家聘用的勞動者,國家依法聘用、培訓(xùn)、管理、使用教師,為國家教育事業(yè)服務(wù)。教師依法受聘、提升自我道德和業(yè)務(wù)素養(yǎng),接受國家管理,完成教學(xué)任務(wù)。
有的家長認(rèn)為,我交學(xué)費了,你就得為我服務(wù),我可以向你提我想提的服務(wù)要求。
這個觀念是不對的。須知,你生活在一個社會主義國家,國體的優(yōu)越性由于宣傳的不細(xì)致,并沒多少人真切體會到。
眾所周知,中小學(xué)階段是義務(wù)教育,不收取學(xué)費,許多地方,還享受免費發(fā)放校服、免費乘坐校車等相關(guān)待遇。
高中是收費的。不過收取的相關(guān)費用只占培養(yǎng)經(jīng)費的相當(dāng)小的比例。根據(jù)《教育部關(guān)于2018年全國教育經(jīng)費統(tǒng)計快報》(教育部網(wǎng)站):
生均2萬,三年就是6萬。相信公立高中所收學(xué)費,只占這個經(jīng)費的極少部分吧?
普通高校由于學(xué)校層次、專業(yè)等的不同,各有千秋,但通過上圖可知,人均經(jīng)費3.6萬以上。
再看學(xué)費在培養(yǎng)費用中的占比(圖表來源:百度文庫《社會正義視野下我國重點高校學(xué)費制度之審視與設(shè)計》):
最高占比39.86%,不到4成;最低占比只有9.12%,不到1成。
顯然,最有資格要求學(xué)校和教師提供服務(wù)的,是國家這個主體。
有一部分人,總有個心理傾向,或者說是邏輯誤區(qū),愿意把事務(wù)的主體替代成自己,這是不妥當(dāng)?shù)?。比如,為人民服?wù)是對共產(chǎn)黨員、公職人員的要求,于是就認(rèn)為“我是人民,你得為我服務(wù)”,是不是很荒謬,你不買票去乘坐人民鐵路試試,不但不能為你服務(wù),還要你補交車票,乃至按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行罰款等。你100元買了個豪華游輪多國游,自然享受不到人家?guī)兹f買票可以享受到的服務(wù)。
教育投入當(dāng)中的這個主體,如上所示,也是國家,家長無權(quán)指示學(xué)校和教師,為你提供正常教育教學(xué)工作之外的“服務(wù)”。
那么家長是不是就在這個方面無所作為了呢?也不是的。合情合理的要求,如果學(xué)校和老師拒絕,那是他們的問題。有些要求,是普通教師工作職責(zé)范圍之外的,他也無授權(quán)答復(fù)你或者滿足你的要求。或者你的要求會損害班級其他學(xué)生的身心健康及其它利益,比如你的孩子身高2米,你要求孩子坐最前排中間位置,顯然就不合理且損害其他人利益,即便你再強勢,也是沒有用的。
家長可以提什么樣的要求?所有教育法規(guī),都提到了教師的權(quán)利和義務(wù),都提到了學(xué)生的權(quán)利和義務(wù),我覺得家長的要求要在不損害教師和學(xué)生的基本權(quán)益的前提下來提。比如,有的家長認(rèn)為,教師應(yīng)當(dāng)24小時值守,隨時接聽電話、隨時回復(fù)消息,這個就過分啦。嚴(yán)格意義上,上班時間之外,教師都可以不接聽你的電話、不閱讀并回復(fù)你的消息。實踐中,大部分教師并沒有不理你是不是?這個其實就是教育界所倡導(dǎo)的奉獻(xiàn)精神。奉獻(xiàn)精神不是非得獻(xiàn)出生命、獻(xiàn)出家產(chǎn),他犧牲自己的休息時間來和你聊學(xué)生的學(xué)業(yè),不是奉獻(xiàn)是什么?
這是我要說的第一個共識:認(rèn)清老師受聘于國家,不是受聘于家長,他的義務(wù)范圍是有邊界的。學(xué)生享受著國家教育投資和補貼,這個補貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于家庭的教育投入。
2.其實吧,家長和老師之間構(gòu)成一定的聯(lián)系,還不是因為學(xué)生?所以這個關(guān)系中的主體,不是教師和家長,是學(xué)生。
國家要合格的建設(shè)者和接班人,家庭要有出息的孩子。國家和家庭在這個問題上目標(biāo)是一致的。那么,要滿足上述的要求,是不是家長生出孩子,然后交給學(xué)校就能坐等孩子大學(xué)畢業(yè)了呢?
顯然這也是荒謬的,但有時候又真是個別家長所期待的。
認(rèn)知可以提高,提得慢了孩子會受到不好的影響,進(jìn)而使得國家和家庭的目標(biāo)實現(xiàn)不了。
為什么我不提學(xué)校和教師?因為這部分義務(wù)上面已經(jīng)講過了呀。再重復(fù)一下:學(xué)校和老師有自己的義務(wù),那就是按國家聘任的要求,完成對學(xué)生道德法律和學(xué)業(yè)本身的教育。
一個孩子的成人,僅有學(xué)校和老師是不夠的!正常情況下,其成長過程,受到三個方面的作用力:
第一,家庭,就是家庭教育。去年十月,全國人大通過了《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》,并于今年1月1日起實施。第二條說:
本法所稱家庭教育,是指父母或者其他監(jiān)護(hù)人為促進(jìn)未成年人全面健康成長,對其實施的道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、生活技能、文化修養(yǎng)、行為習(xí)慣等方面的培育、引導(dǎo)和影響。
作為家長,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀該法,看看你家孩子,你在道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、生活技能、文化修養(yǎng)、行為習(xí)慣這些方面,有沒有明確地依法進(jìn)行培育、引導(dǎo)和影響?所以說,現(xiàn)在,家長的素養(yǎng)和幾十年前相比,大大提高了,再也不能對老師說這樣的話了:孩子交給你了,俺就不管了。
你不管你違法了呀。
第二,學(xué)校教育。這個不消多說,主要是進(jìn)行道德品質(zhì)和文化素養(yǎng)等方面的培養(yǎng),以學(xué)科學(xué)習(xí)為主。
第三,社會教育。我個人看來,主要是要有一個清明的社會環(huán)境,這個是政府的責(zé)任。有時候我們隊一些無法管教的孩子,除了無奈,經(jīng)常會說,沒長大就已經(jīng)這樣了,只好讓社會來教他做人了,就是這個意思。家庭和社會也不是萬能的,未成年階段,就不服管教,不懂禮法,可不就得接受踏上社會之后的人生鞭打才能領(lǐng)悟嘛。
這是我要說的第二個共識:家庭、學(xué)校、社會教育是構(gòu)成教育的三大板塊,這三塊,必須有機結(jié)合才能培養(yǎng)出合格的建設(shè)者和接班人。
那么,家長和教師之間首先就是一個合作的關(guān)系,而不是一個服務(wù)的關(guān)系。你強調(diào)服務(wù),就推卸掉了作為家庭教育的責(zé)任,這是有偏差的。以合作的心態(tài)、合作的方法、合作的標(biāo)準(zhǔn)來看待家長和教師的關(guān)系,就應(yīng)該平等地交流孩子在家庭和學(xué)校中的相關(guān)信息,互為對方提供有利于孩子成長的幫助,這是非常重要的一點,家長和教師都應(yīng)在自己的時間管理中,留出必要的時間段,來完成上述的基本交流。
理論上,國家聘用一個教師,就給予了他最大的信任。家長和教師之間,目前雖不能雙向選擇,但也應(yīng)該給予對方最基本的信任。
現(xiàn)實中,不少家長對教師是缺乏信任感的,這來源于家長素質(zhì)的提高,也來源于教師本身存在的品行及業(yè)務(wù)能力方面的一些不足。就學(xué)科教育及品德養(yǎng)成來說,教師是專業(yè)的,因此是權(quán)威的,首先給予他們信任是必要的,家長有必要學(xué)習(xí)教師的教育方式、方法。就個別而言,如果家長是行內(nèi)人,也要明白,不同學(xué)段、不同學(xué)校有不同的情況,就我了解的情況來說,小學(xué)低年級段,學(xué)業(yè)上,家長輔導(dǎo)一下基本稱職。到高年級段和初中以上,由于不懂學(xué)科規(guī)律,最好還是少去干預(yù)的好。如果是行外,也可以就本行業(yè)的特長來指點教師一二,這是很有必要的。
所以,教師和家長之間首先是合作的關(guān)系,其次,才可以談服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系。
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