在投融資項目，特別是PPP項目中，由于涉及到項目投資和項目公司設(shè)立，經(jīng)常會遇到且容易引起爭議和迷惑的兩個名詞，即項目資本金和注冊資本，有些人還搞不清楚怎么回事，往往把二者等同，結(jié)果做出不合適不經(jīng)濟的制度設(shè)計。
什么是項目資本金
項目資本金是針對項目建設(shè)的。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知》（國發(fā)〔1996〕35號）規(guī)定，項目資本金，是指在投資項目總投資中，由投資者認繳的出資額，對投資項目來說是非債務(wù)性資金，項目法人不承擔這部分資金的任何利息和債務(wù)；投資者可按其出資的比例依法享有所有者權(quán)益，也可轉(zhuǎn)讓其出資，但不得以任何方式抽回。
其金額是由國家規(guī)定的，任何單位或個人不得擅自調(diào)整。
但項目資本金的額度并不是固定的，國家會根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展而不斷調(diào)整。
最新的調(diào)整發(fā)生在2019年12月10日，《國務(wù)院關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目資本金管理的通知》（國發(fā)〔2019〕26號），該通知要求，機場項目的項目資本金比例為總投資的25%，其他基本為20%，其中公路（含政府收費公路）、鐵路、城建、物流、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域的補短板基礎(chǔ)設(shè)施項目，可以適當降低項目最低資本金比例，但下調(diào)不得超過5個百分點。
什么是注冊資本
它是針對公司和股東的。
注冊資本是指公司的股東認繳或?qū)嵗U的金額，主要作用是為公司提供流動資金、增強公司的風險承擔能力，保護公司交易相對人的合法權(quán)益。
注冊資本主要由公司法第26條規(guī)定，一般是認繳，但對證券、銀行等金融類公司要求實繳。
項目資本金與注冊資本的不同點
一是項目資本金只能以現(xiàn)金出資，而注冊資本可以知識產(chǎn)權(quán)、實物、現(xiàn)金等方式出資。
二是項目資本金只能是實繳，而注冊資本可以認繳。
三是功能不同，項目資本金是保障項目建設(shè)的基本條件，是金融機構(gòu)融資貸款的前提條件，而注冊資本是為公司提供流動資金、證明公司的償債能力。
四是不到位的后果不同，項目資本金不到位或者抽逃要受到相應(yīng)的行政處罰，而注冊資本不到位、出資不實或抽逃，股東要承擔相應(yīng)的民事責任。
在PPP項目中，項目資本金可以作為注冊資本，超出注冊資本的部分可以作為項目公司的資本公積。
所以項目資本金與注冊資本是兩個不同領(lǐng)域的概念，不應(yīng)將其等同。
我是P哥，專注于基礎(chǔ)設(shè)施投融資。您對項目資本金基金的投入方式有什么看法，歡迎交流。
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